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关于开展县、乡镇人大代表换届选举工作的几点建议

发布: 2016-07-08 | 来源:情系茶山-凌云县综合门户网站!. | 编辑:admin | 查看:

□郁再传

   

    笔者在乡镇从事过人大工作几年时间,亲身经历了几次的县、乡镇人大代表换届选举工作。为做好2016年县、乡镇人大代表换届选举相关工作,浅谈几点建议。

    一、摸清选民基本情况,做好选民造册登记工作。一是要在2011年换届选举时选民造册登记的基础上,按照原选民册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员,只对新满18周岁的、外地迁入的和恢复政治权利的选民进行登记。新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。二是完善上届选举中选民册,没有保存或保存不完整的要重新进行登记。三是在进行选民登记时,原则上在原户口所在地进行登记。对外地来本地临时居住的人员,按《全国人大关于镇级以下人大代表直接选举的若干规定》的第九条规定进行登记,同时要注意对临时外出的流动人员和边远地区散居人员的选民登记,对婚嫁到乡镇的无户口人员,在当地居住半年以上或取得原籍证明的,也可以在现居住地进行选民登记。

    二、优化选区划分,确保代表选举工作顺利进行。根据选举法第二十四条的规定:选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。农村基本上按居住状况划分;机关、团体、企事业单位,按生产、工作单位、行业系统划分。结合各乡镇的实际情况,在选举县、乡镇人大代表时,将每个村作为一个选区或一个选举单位来开展工作,确保代表选举工作顺利进行。

    三、优化县、乡镇人大代表结构,把好代表质量关。一是在提名推荐代表候选人时,要按照法律规定,各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人,选民10人以上联名可以推荐代表候选人,两种提名推荐办法的法律地位相同,均应填写《代表候选人推荐表》。二是要协商确定正式代表候选人。按照法律规定,对初步确定的候选人名单,要组织本选区选民充分酝酿讨论,通过几下几上的反复酝酿讨论、协商后,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单。三是在投票选举时,要做好投票选举的准备工作,组织选民参加选举。选举前做好正式代表候选人的介绍工作,从而避免选民盲目投票。四是在投票选举时必须按照选举大会通过的选举办法进行,选区选民过半数参与投票选举方有效,代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票方得当选。

    四、做好参选代表选区划分,确保顺利选举产生。一是要充分做好选举前的准备工作。首先是开好监票人、计票人和保卫工作等人员培训,要使他们按照各自的职责依法办事。其次是印制好选票,制作投票箱,布置选举会场和投票站等。再次是选举委员会要委派人员主持召开选举大会,进行选举。二是要坚持实行差额选举。要严格执行选举法第三十条关于由选民直接选举的代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍的规定。三是要依法确定当选结果。按照选举法第四十一条的规定,在选民直接选举人大代表时,选区全体选民过半数参加投票的,选举有效;代表候选人获得参加选举选民的过半数的选票时,始得当选。四是要以选区召开选举大会,进行投票选举。县、乡镇人大代表选出后,乡镇选举委员会要分别依法审查确认选举结果是否有效,然后按选区张榜公布当选的县、乡镇人大代表名单,并发给代表当选证书。

    五、确定县、乡镇人大代表名额数构成和选举时间。根据全国人大常委会办公厅《关于做好地方各级人大代表名额分配工作的指导意见》,按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,结合本地实际情况,根据人口数计算确定的名额数构成。各乡镇按照开展县、乡镇人大代表换届选举工作推进情况确定选举时间,有县、乡镇人大代表选举代表名额的选区都要在同一天进行选举。

    六、做好县、乡镇人大代表换届选举宣传发动工作。广泛深入做好宣传发动工作,提高广大干部群众思想认识和法律、政策水平,增强社会主义民主与法制观念。各选区要把选举的宣传工作作为一件大事来抓,并贯穿始终。在宣传中,要把增选工作与贯彻落实党的十八大精神与普法活动有机结合起来。要组织强有力的宣传队伍,要以各级干部和党、团员以及有宣传能力的人员为骨干,组织宣传队,利用各种宣传工具,采取多种形式,深入乡镇村、屯、选区大力宣传选举的重要意义和指导思想;宣传改革开放和经济建设迅速发展的大好形势;宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用;宣传选举对于加强各级政权建设,推动改革开放,促进经济发展与人民群众切身利益的关系;宣传人大代表是人民的光荣使者,人大代表应有的权利和应尽的义务。通过宣传,提高各级领导和全体公民对人民代表大会制度的认识,增强民主与法制观念,提高广大选民参选的积极性,确保选民参选率。

    七、做好县、乡镇人大代表换届选举业务培训工作。成立县、乡镇人大代表换届选举工作组,高质量完成换届选举相关工作的培训。县、乡镇组建选举工作队和培训好选举骨干。乡镇、村两级要抽调一定数量的干部组成换届选举工作队,保证每个选区要有4名以上国家干部深入乡镇、村、屯开展工作。乡镇、村都要重视抓好选举工作队的学习培训,可采取举办培训班或以会代训、集中培训或分散培训的办法。培训内容主要是学习选举法、地方组织法和有关法律法规以及有关选举的程序等。

    八、落实专项经费,保证换届选举工作顺利进行。根据选举法的规定,选举经费列入本级财政开支预算。县财政要落实专项的换届选举工作经费,保证换届选举工作顺利进行。乡镇选举委员会要列出具体清单和预算方案,由县财政部门核拨到乡镇,乡镇要用好专项的换届选举工作经费,确保这次县、乡镇人大代表换届选举工作顺利完成。

    (作者单位:凌云县下甲镇人大)

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