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凌云加强规范村财乡管 盘活村级“三资”

发布: 2017-10-11 | 来源:情系茶山-凌云县综合门户网站!. | 编辑:admin | 查看:

 通讯员 黄元荣)“苏勇力(第一书记)真了不起,刚来一两年就把村级集体经济搞活了,原来我们村是个‘空壳村’,据统计,截至目前,村级集体经济到账已有3万多元了。”9月30日,凌云县下甲镇加西村村务监督委员会主任、村理财小组组长劳克勇接受笔者采访时自豪地说。这是凌云县进一步规范村财乡管,盘活村级“三资”,狠抓落实,不断提升村级集体经济管理水平,努力破解村级集体经济“空壳村”的一个成功例子。

    近年来,凌云县结合实际,不断完善村级财务制度,通过规范村财乡管,创新村级“三资”代理等举措,扎实抓好各项组织协调工作,指导各村因地制宜,统筹推进,把精准扶贫、精准脱贫与发展集体经济统一起来,稳步推进村级集体经济持续健康发展,开创了富民强村工作的新局面。截至10月初,凌云县110个行政村(社区)中,有村级集体经济收入的村73个,其中集体经济收入1万元以下的村有12个,1万至2万元的村有32个,2万至5万元的村有27个,5万元以上的村有2个; 53个贫困村中,全部实现有村级集体经济收入。2016年脱贫和2017年预脱贫的18个贫困村中,全部实现村集体经济收入超过2万元。

    定准位、摸清底,在探寻区域特色优势中盘清发展底子。凌云县属于喀斯特地形地貌的大石山区,一直存在交通不够便利、土地资源利用率低等问题,但独有的自然环境资源使凌云县具有独特的发展特点和资源优势。2017年以来,凌云县立足实际、定准区位,对全县村级“三资”情况集中调查摸底,切实盘清了村级集体及经济发展的“家底”。逐村摸底,对全县110个村(社区)逐一进行“三资”调查,把每个村能用于发展集体经济的资金、资源、资产全部罗列出来。在探索实践中,凌云县53个贫困村有41个贫困村村级集体经济从无到有,其中有23个贫困村村级集体经济收入达到或超过2万元以上。根据现有的发展趋势,凌云县村级集体经济发展可以持续实现2万元每年的同步增长,到2020年各贫困村村集体经济有望实现每年5万元的收入。

    把好关、管好财,在规范村财乡管制度中发挥最大效益。针对村级资金收支不够透明、财务收支不规范,村级资产底数不清、利用率低、部分流失和村级资源发包、外租不规范等问题,凌云县结合村财乡管规范工作的开展,建立健全“三资”管理制度,规范“三资”营管审批程序,切实发挥村级“三资”最大效益。健全村级“三资”动态登记管理机制,定期盘点、清查村级“三资”情况,指定专人负责建立台账明细。科学调拨使用村级“三资”资源,在防止流失的情况下,让村级“三资”充分发挥效益。

    重实际、思变新,在创新“三资”营管模式中走出凌云路子。立足凌云县的区域特色优势,通过创新涉农资金补助方式,盘活村级资产、资源优势,积极探索“三资”管营模式,切实走出适合凌云发展的路子。改革农补方式、提高农补“能量”,将以往政府直补到农户的产业发展资金,改为村集体产业奖补资金;村集体和合作社组织农户发展产业,县财政根据县政府奖补方案,把奖补资金拨付给村集体合作社,合作社按协议兑现给农户,再按协议分配产业红利,实现农户增收、合作社壮大、村集体获得收益的“三赢”目标。将属于集体的林地、土地、园地、场地、蚕房、烤房、栏舍等,明确产权,做好登记备案和公示工作,规范承包权、经营权、使用权,通过出让、出租实现收益。在保证村级各项工作能正常运行的前提下,充分利用村级公共服务中心完备、并校闲置校舍多等实际情况,对闲置的村级活动中心非功能室和闲置校舍、五保楼等,以村级代管的方式租赁用于开办“电子商务”网点、幼儿园、商店、仓储、工程建设的项目经理部等,既为村民提供了便利,又能通过获取租金实现收益。完善资产租赁管理机制,通过有偿使用属于集体的塘坝、水闸、机井、集中供水等设施,收取水费等方式实现收益;通过有偿广告招租村级公共宣传栏(包括适合用于广告宣传的公共墙体、山体等)中非宣传惠农政策等必要版面,规范了农村的各种商业广告宣传、推进“美丽乡村”建设的同时,还能获取租金实现收益。各单位建设安装在村屯里的宣传牌,将产权全部下划至其所在村,由村里负责维护、管理,凡需使用的均要向村里缴纳租金。

    此外,凌云县在规范村财乡管、盘活村级“三资”发展村级集体经济工作中,除了上述的一些经验和做法外,还通过县级财政资金安排和商业银行贷款的方式,给予每个村20万至50万元的村级集体经济发展资金。凌云县将通过健全机制、夯实责任,多方帮扶、分类指导,开阔思路、选准路子,配置样板、示范带动,资源倾斜、政策扶持等强有力的措施;进一步探索村级集体经济管理的新思路、新办法,切实发展壮大村集体经济,确保实现集体经济“空壳村”清零目标,为脱贫攻坚提供坚强有力组织保证。

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